Planning

De evaluatie zal starten medio/eind september 2004 en moet uiterlijk 1 juli 2005 zijn afgerond. Het voornemen is dat het kabinet vervolgens op basis van het rapport van de stuurgroep en na consultatie van de betrokken partijen een kabinetsstandpunt aan de Tweede Kamer aanbiedt. De stuurgroep komt niet met tussentijdse rapportages naar buiten.

De werkzaamheden van de stuurgroep bestaan uit 4 fasen:

• de startfase
• de onderzoeksfase
• de resultaatsfase
• de rapportagefase

Startfase

De eerste fase van het onderzoek vormt de startfase. In deze fase is door de Stuurgroep de precieze feitelijke invulling van het onderzoek gedefinieerd. Dit heeft geresulteerd in een analysemodel op basis waarvan het onderzoek wordt uitgevoerd. In deze fase staan de volgende activiteiten centraal:

• Documentstudie
• Startbijeenkomst Stuurgroep

Onderzoeksfase

In de onderzoeksfase staan twee hoofdonderzoeken centraal:

• Algemeen basisonderzoek (verworvenheden, ontwikkelingen, knelpunten)
• Verdiepingsonderzoeken op verschillende thema's

Tijdens de onderzoeksfase maakt de Stuurgroep gebruik van verschillende methodieken om aan informatie uit het veld te komen. Een voorbeeld daarvan zijn de hoorzittingen die worden georganiseerd op 14 februari en 4 maart te Utrecht.

Resultaatsfase

In de resultaatfase worden de uitkomsten van de verschillende verdiepingsonderzoeken met elkaar geconfronteerd en geanalyseerd door de Stuurgroep. Voor alle objecten van onderzoek worden de uitkomsten besproken en worden conclusies getrokken ten aanzien van de evaluatie, door de uitkomsten te toetsen aan het analysemodel. Ingeval de uitkomsten nopen tot verbetering worden verbetervoorstellen gedaan. Daarbij zal ook worden geformuleerd hoe de betreffende uitgangspunten kunnen worden gerealiseerd. Het resultaat van deze fase is de uitgevoerde evaluatie van de politieorganisatie op alle aspecten (beheer, sturing, organisatie en taakuitvoering), inclusief verbetervoorstellen. Hierbij zullen verschillende varianten van een politiebestel worden geschetst. Deze varianten zullen van voor- en nadelen worden voorzien met als referentiemodellen de huidige situatie en de situatie na invoering van de voorliggende wetsvoorstellen.

Afrondingsfase

In de afrondingsfase zullen de uitkomsten van de resultaatfase worden neergelegd in een gezaghebbende 'eindrapportage evaluatie politieorganisatie'. Dit rapport bevat:

• De eisen die nu en in de nabije toekomst worden gesteld aan de organisatie en sturing van beheer en taakuitvoering.
• Een analyse in termen van sterke punten en knelpunten op de onderdelen van het analysemodel

Het rapport zal een (ex ante) beoordeling bevatten van de vraag of de bij de Tweede Kamer ingediende wetsvoorstellen voldoende zijn voor het oplossen van de knelpunten die de ministers daarmee beogen op te lossen. Daarbij wordt expliciet aandacht besteed aan de vraag of het in het wetsvoorstel opgenomen instrumentarium voldoende mogelijkheden biedt voor regionaal en lokaal maatwerk. Voorts bevat het rapport een antwoord op de vraag of een gekozen burgemeester korpsbeheerder kan zijn en, zo nee, wat daarvoor de alternatieven zijn. In een afsluitende conferentie zullen de Stuurgroep en de betrokken ministeries voor de korpsen, de korpsbeheerders, het Openbaar Ministerie en het Ministerie van Justitie een nadere uiteenzetting verzorgen over de resultaten van het onderzoek en de mogelijke adviezen van de Stuurgroep aan de ministers. Na afronding van het onderzoek wordt het projectarchief overgedragen aan de directie Politie van het Ministerie van BZK.