Opzet en doelstelling evaluatie

De evaluatie zal worden uitgevoerd onder aansturing en regie van een stuurgroep. Gelet op het complexe (politieke) krachtenveld waarin de evaluatie zal plaatsvinden, is gekozen voor een onafhankelijke stuurgroep. Dat betekent dat vertegenwoordigers van de verschillende politieberaden en de departementen geen deel uitmaken van de stuurgroep. Wel zal de stuurgroep vertegenwoordigers van het politieveld, de meest betrokken partners en onze departementen op een door hen zelf te bepalen wijze betrekken bij de evaluatie. De stuurgroep wordt bijgestaan door een adviesbureau. Dit adviesbureau zal de feitelijke evaluatie uitvoeren en de rapportages opstellen, zoals gezegd onder verantwoordelijkheid en aansturing van de stuurgroep.

Mede op basis van de in de aanloop naar de evaluatie gevoerde gesprekken is als doel van de evaluatie vastgesteld de eisen in beeld te brengen die nu en in de nabije toekomst worden gesteld aan de organisatie en de sturing van beheer en taakuitvoering en sterke punten en knelpunten op dit terrein in het huidige bestel te inventariseren. In dat verband is gevraagd voorstellen te doen hoe die knelpunten kunnen worden weggenomen en in een rapport te adviseren over een aantal mogelijkheden voor verdere ontwikkeling van de politieorganisatie, waarbij de verschillende voor- en nadelen van de mogelijke ontwikkelrichtingen worden aangegeven. De stuurgroep wordt ingesteld door middel van een instellingsbesluit dat in de Staatscourant wordt gepubliceerd.

Vragen

Bij de bovenbedoelde doelstelling voor de evaluatie hebben de ministers van BZK en Justitie - eveneens mede op basis van de in de aanloop naar de evaluatie gevoerde gesprekken - de volgende vragen geformuleerd:

• welke eisen worden gesteld aan het politiebestel;
• welke sterke punten en welke knelpunten m.b.t. organisatie en sturing van beheer en taakuitvoering worden in het huidige bestel ervaren;
• hoe hebben de ministers, korpsbeheerders, burgemeesters, Openbaar Ministerie en korpschefs invulling gegeven aan hun rollen en sturingsmogelijkheden;
• hoe kan de politieorganisatie tot een grotere (beheersmatige en operationele) eenheid worden gesmeed;
• kan een gekozen burgemeester korpsbeheerder zijn; wat zijn eventuele alternatieven voor de inrichting van het korpsbeheer;
• biedt het voorgenomen instrumentarium (de genoemde wetsvoorstellen "Versterking rijksbevoegdheden ten aanzien van de politie" en "Samenwerkingsvoorzieningen politie" en de maatregelen zoals opgenomen in onze brief aan Uw Kamer 10 september 2004 over terrorismebestrijding) voldoende sturingsmogelijkheden voor de ministers om (acute) landelijke prioriteiten te realiseren;
  • biedt de regelgeving voldoende mogelijkheden voor lokaal en regionaal maatwerk;
• hoe kan het lokale gezag over de politie worden waargemaakt;
  • welke bevoegdheden of instrumenten hebben de lokale gezagsdragers daarvoor nodig;
• welke consequenties hebben de voorstellen voor de gezagsuitoefening van de burgemeester en de officier van Justitie en voor de toezichthoudende en conflictbemiddelende rol van de commissaris van de Koningin en het college van procureurs-generaal.

Verbetervoorstellen

De door de stuurgroep uit te brengen verbetervoorstellen moeten in ieder geval:

• de voor- én nadelen van de voorstellen aangeven;
• de huidige verworvenheden van de politieorganisatie, zoals lokaal maatwerk en innovatiekracht waarborgen;
• rekening houden met de huidige ontwikkelingen bij de korpsen om gezamenlijk tot een grotere doelmatigheid en effectiviteit te komen;
  • daarbij wordt in ieder geval gedoeld op de door de korpsen voorgenomen inrichting van "shared services" en de wijziging van de besluitvormingsstructuur van het korpsbeheerdersberaad;
• rekening houden met door opdrachtnemer te inventariseren ontwikkelingen die de sturing van beheer en taakuitvoering de komende jaren naar verwachting beïnvloeden;
  • daarbij wordt in ieder geval gedoeld op de toenemende internationale politiële samenwerking en de mogelijkheid om daadkrachtig en slagvaardig op te treden tegen bijvoorbeeld terrorisme;
• rekening houden met een toenemende noodzaak om nationale en lokale prioriteiten af te stemmen bij schaarse politiecapaciteit;
• ten goede komen aan de kwaliteit, effectiviteit en efficiëntie van het politiebestel met als uiteindelijk doel de kwaliteit van de politiezorg te verbeteren.